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织细织密地灾防控体系 奋力实现连续11年“零伤亡”

发布时间:2018年07月06日 点击数: 收藏 打印文章

遂宁市地貌以丘陵为主,地质构造简单,地貌类型单一,境内岩层上部以紫红色沙土、泥岩为主,下部以石灰岩为主,地质构造比较稳定。受区域地质环境影响,易发生崩塌、滑坡等地质灾害,目前全市共有地灾隐患点331处,其中滑坡168处、崩塌139处、不稳定斜坡31处,直接威胁群众2860户、16972人的生命财产安全。2016年以来,全市国土资源系统贯彻落实习总书记关于自然灾害“两个坚持、三个转变”要求,树立“宁可十防九空、不可一次放松”的理念,织细织密“五个一”地灾防控体系,全力确保人民群众生命财产安全,实现了地质灾害连续10年“零伤亡”。

一、织细织密一套防灾责任机制

一是建立四级责任机制。市、县(区)、乡镇、隐患点监测人逐级签订目标责任书,建立“四级”防控体系,并纳入年度目标考核,做到责任有人担。二是建立三级指挥机制。市地灾指挥部将任务逐一分解到28个成员单位和7个县(区)、园区,县地灾指挥部将任务分解到县指挥部成员单位及乡镇,做到每个单位有职责。三是建立两级督导机制。建立了市级层面和部门层面的两级督导机制。市级层面由市地灾指挥部成立两个督导组,从汛期开始进行常态化督导。部门层面由市国土局按照分片责任制,局班子成员进行分片负责、包片督导。建立地灾防治“职责不清晰不可为、岗位不坚守不可为、履职不到位不可为、电话不畅通不可为、处置不及时不可为、记录不清楚不可为”六个不可为问责机制。

二、织细织密一支群测群防队伍

一是建立骨干队伍。全市建立市、县、乡、村、社、点六级地质灾害应急监测队伍,在全市地灾隐患点落实监测责任人488名。二是加强监测培训。向监测责任人开展专题培训18场,参训人员595人。向受威胁群众开展培训,发放“两卡一表”3367份,实现培训全覆盖。三是统一警示标牌。全市331处地质灾害隐患点均统一设置了高清遥感影像地灾警示牌,直观醒目的提醒受威胁村民及过往行人和车辆。

三、织细织密一张预警预报网络

一是每日调度会商。进入主汛期以来,市地灾指挥部每天下午六点召集部分成员单位及县区地灾指挥部召开会商调度视频会,根据气象预警信息安排部署相关工作,确保有险情及时处置,无事报平安。二是联合预警预报。市国土局和市气象局在蓝色以上降雨预警时,联合发布地质灾害预警信息,确保每条预警信息及时传送到各级地灾防治责任人。截至目前,共联合发布预警信息8次,短信55456条。三是运用科技预警。今年我市争取到省级财政600余万元用于自动化监测预警平台建设,目前已完成方案编制,计划年内完成。建成后将运用在全市16个威胁较大的地灾隐患点,提升隐患监测信息化水平,实现科技预警。

四、织细织密一个应急处置预案

一是组建应急救援力量。全市成立了9个应急抢险救援领导小组和应急分队,配备166个抢险救援人员。严格执行“双带班、双值班”制度,即:各级国土部门主要领导、分管领导全程带班,对全市值班情况进行督查;班子成员轮流带班,负责统筹、检查及会商调度;工作人员和驻守技术人员24小时驻守值班室,负责信息的收集、转发和隐患点的抽查。二是建立应急避让场所。全市建成地质灾害应急避险场所38处,可安置6690人,均配备了必要的应急器材和物质。三是坚持主动应急避让。市、县(区)、乡镇、点编制应急避让预案522份,并在全市隐患点开展应急演练308场,以增强应急避让能力。2016年以来,全市成功避让17次,转移1683人。

五、织细织密一本排查治理台账

一是专群结合排查。每年聘请专业技术队伍集中开展详排查。同时,地灾隐患点监测责任人和群众坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。二是台账清单管理。每年对核(排)查出的所有隐患点,逐一登记造册入库,逐一完善防灾预案,逐一落实责任单位和部门,逐一明确防灾责任人、落实专职监测员,并在报刊和门户网站进行公示。三是分类治理隐患。建立地灾治理分类项目库,分类分步实施隐患“减法工程”。2016年以来,采取综合工程措施消除危险较大的隐患21处,采取简单工程措施消除危险较小隐患55处,采取搬离安置方式避让隐患威胁群众589户。

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